最低气温逼近零下18度，被洪灾毁掉房子的他们能温暖过冬吗？
这，是封面新闻记者随国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部“重建家园 温暖过冬”主题采访组深入内蒙古乌兰察布、包头、呼和浩特等地探访暴雨、洪涝灾区时，刻在心中的问题。
当洪水退去，这场历史性灾害留下了哪些警示？又如何切实提升防灾减灾能力？
敕勒川，阴山下，天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。
这首南北朝时期的《敕勒歌》里描绘的敕勒川，正是现今位于阴山山脉南侧、大青山中段的内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗。
2025年7月23日以来，这片古老的土地遭遇历史罕见的连续强降雨天气，其持续时间之长、累计雨量之大、影响范围之广，突破了1959年以来的历史极值。境内主要河流水位持续暴涨，多条河流发生超警戒甚至超保证水位洪水，山洪灾害频发，住房、农田、道路、水利设施受损严重。
土默特左旗善岱镇独立坝村，一处遭洪水浸泡的老房子。其白墙下部露出红砖的部分，便是当时的洪水水位。封面新闻记者卢荡摄影
封面新闻记者从土默特左旗应急管理局获得的数据显示：2025年汛期，当地耕地受灾面积达100.63万亩（其中：成灾71.22万亩、绝收45.29万亩）。9个乡镇255个村过水，房屋累计损毁12436户，倒塌871户，其余11565户不同程度受损，14.39万人受灾，直接经济损失21.4亿元。
在恢复好受灾群众生产生活的同时，不禁要问——这次历史性灾害带来了哪些警示？如何切实提升防灾减灾能力，保护好这片在诗歌中代代相传了千百年的敕勒川？
希望这样的灾难再也不发生！
2025年12月5日上午，记者来到土默特左旗善岱镇独立坝村时，77岁的董有生和73岁的老伴魏树英正准备做午饭。“吃饺子，猪肉馅儿！”魏树英站在新房内，热情招呼记者喝水。
四个多月前，魏树英还不敢想象，入冬前能住进新房。因为她此刻站着的地方，当时已近废墟。
时间回到7月27日，约11时，魏树英所在的独立坝村北美岱沟（哈素海退洪渠）出现溃口，溃口长度约30米。包括独立坝村在内，28个村庄受到洪灾影响，其中3个村庄进水，受灾群众26244人，受损房屋2933户，受灾耕地19.4万亩……
今年7月，央视播出的内蒙古呼和浩特市土默特左旗受灾画面。
魏树英一家便是这场灾难的受害者之一。当时，她们面临最大的难题便是——房子倒了，怎么办？
魏树英有两儿一女，大儿子因三级肢体残疾，只能就近在村里务工，女儿身体无恙，在临近的托克托县打工。家里22亩耕地，已全部流转。
因为这场洪水，魏树英老两口和大儿子成了“监测户”，这是当地通过防返贫监测系统识别的特殊对象。精准识别的背后，为的是坚决守住不发生规模性返贫的底线。
董有生说，政府免费帮他们建了69平方米的房子，他本人响应政府“以工代赈”政策，参与灾后重建，在村里当保洁员。二儿子也享受到“只拆不建12000元补贴”。
那场洪水，虽然已过去四个多月，但董有生至今心有余悸。他最大的希望，就是这样的灾难再也不发生，能安安稳稳地过日子。
如何强化流域协同治理？
记者在独立坝村采访时，发现包括董有生的家在内，灾后重建新房的地基都比老房高。
“基本都抬高了1.5米，部分重建房的地基升高了1.8米。”善岱镇一位工作人员告诉记者，地基高了，建造成本肯定要多，但村民会更安心。
内蒙古呼和浩特市土默特左旗善岱镇独立坝村，73岁的魏树英被搀扶着走进新居。从台阶可以看出，地基已抬高。封面新闻记者卢荡摄影
住得高，成了董有生对防洪能力最朴素的理解。而记者在采访中注意到，如何提升防灾减灾能力，也成为土默特左旗多个部门的共同命题。
“回顾这场艰苦的防汛斗争，我们更加清醒地认识到，提升防灾减灾能力是一项长期而紧迫的任务。”土默特左旗水务局一位负责人直言。
记者了解到，当地正着手全面开展灾后水利设施评估和修复重建，优先修复影响防洪安全和民生保障的水毁工程。同时，积极谋划一批防洪能力提升项目，争取纳入更高层面规划，从根本上提高防洪标准。
此外，优化监测站网布局，探索运用新技术提升预警精准度；加快建设智慧水利平台，努力实现防汛调度更智能、更科学。
“将这次抗洪的实践经验、教训充分吸收到预案中，让预案更贴近实际、更具操作性，并加强实战化演练。”上述负责人表示，将全面修订完善各类防汛应急预案。
采访中，“流域协同治理”也多次被提及。记者了解到，目前当地已开始积极推动建立更稳固的跨区域信息共享、联合调度和协同治理机制，共同提升区域整体防洪能力。
今年夏天洪灾发生后，土默特左旗善岱镇独立坝村加急建设的安置房。封面新闻记者卢荡摄影
如何提升防灾减灾救灾能力？
“今年这轮降雨造成农村公路受损需恢复重建的151处，其中县级道路53处，乡村道路98处，受损里程约89公里，直接经济损失约6300万元。”这是记者从土默特左旗交通运输局获得的数据。
该局局长赵海波表示，全旗共计涉及需恢复重建的农村公路151处，其中县级道路53处，乡村道路98处。“目前，已完成恢复重建91处。剩余60处因地下水位较高，影响恢复质量及涉及桥梁拆除重建，需办理立项批复手续等问题未完成恢复。计划2026年10月前全部完成。”
在对土默特左旗农牧局的采访中，记者注意到，修复受损农田水利设施、持续开展排涝疏浚等工作被重点提及。
该局局长付志宏表示，面临突发返贫致贫风险，生活陷入严重困境、急需帮扶的农户，将根据其返贫致贫风险，精准落实医疗、教育、饮水安全及住房保障等帮扶措施。“持续开展防返贫监测和帮扶，坚决防止因灾返贫致贫”。
如何不断提升防灾、减灾、救灾能力，切实筑牢人民群众生命财产安全防线？土默特左旗应急局有关负责人表示，将持续查漏补缺，健全长效机制，做实应急物资储备。与此同时，加快防洪工程落地与应急体系升级。
12月5日下午，记者来到土默特左旗气象台，这里也是该旗防灾减灾数据平台所在地。
土默特左旗气象台内的“应急指挥调度平台”。封面新闻记者卢荡摄影
台长刘敏介绍，目前平台已汇集气象、水务、防汛等多部门数据，具备天气预报、预警、实况监测报警、防洪防汛等9大功能，可实现对降雨实况、山洪、城市内涝等气象实况与气象衍生灾害的实时监控、分析和预警，及时将预报预警信息快速发布到乡镇、村相关责任人与信息员、网格员手中，为各级防汛指挥决策和群众提前避险转移提供科学依据和技术支撑。
她同时表示，防灾减灾是长期任务，需要不断完善预警发布和应急响应联动机制，提升科学防范、应对能力。
封面新闻记者 卢荡 戴云
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